BB姬日本国家的管理体制。
日本这个国家，是由两个集团共同参与管理的，一个是官僚集团，就是国家公务员。另一个，是政治家集团，就是国会议员。
两大集团共同管理国家
官僚集团成员都是国家的精英，大多数毕业于名校，且经过严格的国家公务员选拔考试。官僚集团主要是服务于国家和国民，不管谁当首相，始终要做到依法办事，按部就班，规规矩矩。所以，在安倍第二次就任首相之前，日本换首相，就像走马灯似的。但是，为什么政治大乱，国家不乱？道理很简单，因为具体管理国家的官僚集团，是绝对稳定的。
政治家集团的成员，都是国会议员。所谓“国会议员”，指的是众议院议员和参议院议员，目前日本国会议员共713人，其中众议院议员为465人，参议院议员为248人。
日本国会议员不是推荐当选的，而是全国选民通过无记名投票的方式，硬碰硬直接选举出来的。原则上，是10万人中选一名议员，有的偏远地区，5万人选一名也有。
正因为这些议员是自己自由报名竞选，然后由选民们一票一票选出来的，所以，当选的议员，就成了这一选区选民的代表，也就是“人民代表”。日本法律规定，18周岁以上的日本国民，均有选举权。而要参加国会议员竞选的国民，年龄必须要满26周岁，才有资格成为候选人。所以，一个人能够在27岁成为国会议员，那就是创纪录的事情，因为国会选举，并不是每年都举行。
官僚集团与政治家集团，原则上来说，是“井水不犯河水”的关系，因为两者不能“串门”。法律规定，官僚不能直接成为政治家。也就是说，官僚再优秀，也不能直接任命为内阁大臣（部长），更不能直接成为国会议员，你要当，只能辞去公务员，先去竞选国会议员。
在日本中央机关中，官僚的职务层次是这么一个阶梯：课长（相当于中国的处长）→局长→审议官（享受副部长待遇）→事务次官（常务副部长）。
也就是说，国家公务员忙乎一辈子，能够当的最大的官，就是“事务次官”，再往上，是政治家的事。只有政治家才有资格当部长（日本叫“大臣”）。个别民间人士受首相之邀，也可以当部长，但是他的身份绝对不能是公务员。
议员可以对首相进行质询
那么，日本的政治家集团，都干什么事呢？
主要干两件事：
第一，代表选民的诉求，提出各种议案，参与法律的修订，审议国家预算，监管政府的一举一动。
第二，组建政府，负责国家的运营管理。
国会议员中，多数人归属于各个政党，也有个别人，以“无党派人士”身份活动。各个政党通过众议院和参议院的大选，以当选议员的数量多少，决定各个政党在国会内的势力大小。议员数量越多，就越有资格成为执政党组建政府。所以，国会内的各个政党，最终划分为执政党和在野党两大势力。
如果执政党能够在众议院和参议院都获得超过半数的议席（所属议员超过半数），那么，政权就十分稳定，因为政府制订的一系列法案，都可以在国会内通过。
如果执政党在两院未能获得超过半数的议席，它就得拉其他的政党一起组建联合政权，这样一来的话，就需要相互看脸色，政权就会出现不稳定性。
如果执政党在众议院获得超过半数的议席，在参议院未能获得过半数的议席，这种情况，日本称为“扭曲国会”，那么，执政党提出的法案在国会审议与通过，就会遇到很大的困难。
日本国会
日本目前的执政党，总共有两个，一个是自民党，另一个是公明党。公明党是小党，对于巨大的自民党来说，只是一个用来配色的小媳妇。
一旦成为在野党议员，就没有多少权力，一方面，你不能成为内阁大臣，进入不了政权的中枢神经系统。另一方面，官僚们也是会对你另眼相看，因为他们没有什么事需要求你。而在野党最起劲的权力，就是监督政府，尤其是狠抓首相与内阁成员、执政党议员的违法丑闻，对政府递交国会审议的法案，进行挑刺，表达自己不同的意见与诉求。
02/内阁是干什么的？
聊完官僚集团与政治家集团，我们再来聊聊“内阁”。
日本实行的是“国会内阁制”，不是“君主立宪制”，所以，天皇作为国家元首，只是国家的象征，没有任何的实权。国家的管理运营权，都归属于“内阁”。
目前的日本内阁共有19名成员，称为“内阁大臣”。内阁大臣从执政党的国会议员中选拔产生。因为是首相组阁，理论上来说，让谁当内阁大臣，是首相说了算。但是，因为自民党内有10个派阀（小集团），因此，各个小集团都会提出人事要求，为了保证党内团结，首相一般都会照顾各个派阀的利益，尽量做到“天女散花，人人有份”。
内阁
并不是所有的政治家都是行业专家，因此当一名国会议员被任命为内阁大臣后，就会遇到“外行领导内行”的问题。譬如，现任的防卫大臣河野太郎，从来没有当过兵摸过枪，那么他如何指挥管理自卫队呢？就靠防卫省的官僚集团替他出谋划策，替他政策把关。
那么，官僚们为什么要这么做？因为他们的职责是服务国家。所以，谁当大臣，当多少长时间？对于官僚们来说，都是无所谓的事情，他们服务的永远都是“防卫大臣”，不是“河野太郎”。
竞选首相有何条件
首相是如何选出来的？
“首相”只是一种书面俗称，并非法律用语，宪法规定的标准名称，叫“内阁总理大臣”，日本人在口语中，一般喜欢直接叫“总理”。
首相可以竞选，但是，必须具备以下四个基本条件：
第一，必须是国民选出来的国会议员；
第二，必须是执政党的成员；
第三，必须是有过担任内阁大臣和执政党内要职的、有执政能力和业绩的政治家。
第四，必须是执政党的主席。
除了这四个基本条件之外，在实际操作中，还有一些执政党内约定俗成的规矩：
譬如，在几个部门当过大臣，熟悉政府主要部门的工作。然后在执政党内，当过干事长或其他要职。干事长是执政党的实际负责人，在党内是各个议员的领导，是大家公认的党的领导人。还有一个条件，必须是当选过8届以上（约20年以上）众议院议员的资深政治家（参议院议员一般都排除在外），属于“德高望重，众望所归”的泰斗级人物。
所以，具备这些大小条件能够有资格竞选首相宝座的国会议员，在执政党内也是凤毛麟角，屈指可数。
根据日本政治规则，执政党的主席是首相的当然候选人，所以，谁能够当选为执政党主席，谁就可以当选新首相。正因为如此，安倍首相辞职之后，他担任的自民党总裁的位子也就空了出来，这就有了目前执政的自民党开始竞选党总裁的行动。
根据自民党党章规定，只要获得自民党所属国会议员20人以上的推荐，都可以报名参加党总裁（首相）的竞选，也就是说，党总裁选举是完全的差额选举。在我的印象中，最多一次有5个人竞选。最近一次，是安倍与自民党前干事长石破茂的两人对决。
首相候选人实行自由竞选差额选举
参加党总裁选举投票的人，分为两拨人，一拨是全国各地方委员会的党员，另一拨是自民党所属的国会议员，票数各为394张（以所属国会议员数为准）。所以，竞选者不仅要获得国会议员们的支持，也要获得各地党员们的支持。
自民党新总裁的选举大会，基本确定在9月15日举行。到目前为止，已经决定参选和准备参选的，已经有5人，包括前自民党干事长石破茂、前外务大臣岸田文雄、现任内阁官房长官菅义伟、现任外务大臣茂木敏允、现任防卫大臣河野太郎。
不管谁当选为自民党总裁，那么，他就可以作为执政党推举的首相候选人，在第二天的国会上，由全体国会议员投票选出首相。一般在野党也会推举出一名首相候选人，但是因为执政党控制了国会半数以上的议席，所以，国会选举事实上就变成了履行宪法要求的“走过场”。如果在众议院通过的首相候选人，在参议院没能获得过半数的赞同，根据宪法规定，以众议院的选举结果为准。
不过，这次选出的首相，命中注定将会是一位“短命首相”。
因为自民党党章规定，党总裁的任期是三年，如果中途辞职，继任者的任期只能是前任的剩余期。正因为如此，安倍的党总裁任期还剩1年，所以，这一次不管谁当选首相，事实上也只能当一年，到明年9月能否连任，就要看自己的造化。
日本新首相将从这三人中产生
安倍首相辞职，虽然是意料中的事，但是没有想到这么突然。
昨天（8月28日）上午，各大媒体都还在猜，当晚的安倍记者会一定会透露病情，但不可能辞职，因为他说过还要“继续努力”。
但是到了下午2时，突然传出消息称“安倍已决定辞职”。
结果，东京股市的日经平均指数应声暴跌600日元。
安倍首相在记者会上，很平静地告诉大家：“其实辞职的决定，是我在星期一，一个人想好的。”
高处不胜寒，安倍也没有一个人商量，就在四天前自己坐在办公室里定了。
说到辞职的原因，安倍说是因为“旧病复发”。什么病呢？溃疡性大肠炎，一种难以根治的“难病”，安倍在17岁的高中时代，就落下了。
2006年9月，安倍成为战后出生的日本最年少的首相，那一年他52岁。但是，仅仅坚持了一年，最终因为溃疡性大肠炎，他不得不痛苦地选择辞职。
幸亏，此后日本发明了新药，帮了安倍的忙。于是在2012年12月，安倍率领自民党在大选中击败民主党政权，再一次当选为首相。这一当，就当了7年零8个月，成为日本近150年宪政史上连续任期最长的首相。
但是，长期服用新药，产生了很大的副作用，结果，溃疡性大肠炎再度复发。辞职原因就那么简单。
日本肠胃病专家铃木康夫分析称，安倍首相旧病复发，同长时间劳累与压力太大有关。目前的病状应该处于中等，其症状表现为经常性突然肚子疼，或不间断地拉肚子。不过铃木先生也认为，安倍首相在记者会上能够坚持站立1个小时，说明日本今年刚刚推出的溃疡性大肠炎的新药，具有很好的疗效，安倍已经注射了两次。
只是安倍首相没有想到，自己的第二次辞职，居然也是倒在同一种病上。
安倍辞职之后，谁来当下一届的首相？这是日本社会目前最为关心的话题。
虽然各种舆论调查冒出了许多的候选人，但是，目前真正有竞争力的候选人，其实只有三个。那三个呢？
1.日本前防卫大臣石破茂。
石破茂出生于1957年2月，今年63岁。他是日本鸟取县人，父亲石破二郎担任过建设省事务次官（常务副部长）、鸟取县知事、自治大臣、国家公安委员长，石破茂属于二代政治家。
石破茂是在父亲48岁时出生的。因为难为情，父亲自己没有去医院陪伴妻子生产，而是派了秘书前往医院，结果护士将秘书当成了石破茂的父亲。石破茂的母亲是一位国语教师，十分重视孩子的教育。石破茂读小学时，每天必须要有一个小时，来读英雄传。
石破茂在庆应义塾大学法学部读书时，曾经获得全日本学生法律讨论会的第一名。所以，一直到现在，石破茂说话虽然没有高昂激情，但是极富逻辑性和条理性，这也是许多日本国民喜欢他的地方，觉得他说话靠谱，值得信赖。
1986年，28岁的石破茂参加众议院大选，成为日本全国最年轻的国会议员，而那时，安倍还在给父亲拎包当秘书（1993年才当选为众议院议员）。
此后，在每一次的众议院大选中，石破茂连选连任，迄今已经当了34年的国会议员，并担任过三次防卫大臣、地方创新大臣、党的干事长。资历已经足够深，只欠东风。
2.日本前外务大臣、现任自民党政策调查会长的岸田文雄。
岸田文雄是一位“官三代”，他1957年出生在东京，今年63岁。爷爷担任过众议院议员，父亲担任过中小企业厅长官。他从早稻田大学法学部毕业后，进入日本长期信用银行工作。后辞职成为父亲的秘书，1993年当选为众议院议员。
岸田文雄先后担任过内阁府特命担当大臣、外务大臣、防卫大臣，虽然出道比石破茂晚，但是从政资历也是不浅。
这两位都已经公开表明了要竞选自民党总裁，继而成为首相的决意。但是，我们分析一下选情，发现俩人都有些问题。
石破茂的长处，是国民和自民党员的支持率很高。
朝日电视台实施的舆论调查结果显示，在“谁最合适成为下届自民党总裁（首相）？”的问卷中，有31%的人支持石破茂，支持岸田文雄的只有4%。
但是，自民党总裁的选举，不是全民投票，也不是全体自民党员集体投票，而是自民党员代表与自民党所属国会议员们投票。能否取胜，这就取决于你在自民党的国会议员中，能够拉到多少张选票。
日本执政的自民党是一个允许在党内建立各自派阀的政党，自民党现在总共有10个派阀，共394名国会议员。石破茂领导的派阀规模很小，只有19名成员，还不够提名竞选党主席推荐人所需的20议席。所以在自民党内，石破茂想竞选总裁与首相，自己必须先搞定一些联盟者，不然连报名参赛的资格都没有。
而岸田派本身有47名议员，目前党内各大派阀，尤其是最大的“细田派”，共有98名议员，安倍首相也是其中之一。安倍虽然嘴巴不说，但是基本倾向还是支持岸田文雄。因为，石破茂两次挑战安倍，俩人已经结了下恩怨！
3.日本现任内阁官房长官菅义伟。
菅义伟出生于1948年，今年71岁。他与石破茂和岸田不同，是秋田县偏僻农村的一位农家子弟，毫无政治背景。高中毕业后，他闯荡东京，在一家纸板箱公司打工，二年后考入了法政大学法学部。大学毕业后，进入了建电设备公司工作。1975年，他经过学校老师的介绍，成了众议院议员小此木彦三郎的秘书，一当就当了11年。1987年，菅义伟参加众议院大选，一举当选，从此步入政界。
菅义伟宣布“令和”年号
菅义伟先后担任过总务大臣、内阁府特命担当大臣、邮政民营化担当大臣。尤其是伴随安倍担任了内阁7年多的大管家，不仅劳苦功高，更是作为内阁官房长官，其连续在位时间，也创下了一个历史新记录。
自民党干事长二阶俊博是一位非常睿智的人。他左右逢源、努力摆平党内各种矛盾，为安倍长期执政，立下了汗马功劳。他认为，岸田与石破相争，有可能会导致党内分裂，与其得罪两方，还不如直接推出一位各方都能接受的“中性”人物来参选，可以避免党内斗争的发生。
二阶俊博选定的接班人，便是菅义伟。他认为，菅义伟一直陪伴安倍左右，是安倍政策的最深理解者，也是最佳实践者，所以，菅义伟成为安倍政策的最忠实的继承者，大家不会有争议。由于菅义伟还一直参与指挥抗击新冠疫情的工作，所以如果他当首相的话，领导抗疫工作，比石破、岸田会更有经验。为此，二阶俊博已经私下里与菅义伟多次会面，游说他出山。
从以上述分析中，大家可以看出，日本新首相只能从石破茂、岸田文雄和菅义伟三个人中选，而作为“黑马”的菅义伟，还没有表现出如此强烈的竞选意识，这反而增添了这一次总裁选举的悬念。
自民党已经宣布，将在9月1日举行干部会议，确定党总裁选举的日程。一般情况下，自民党将会在9月中旬举行所属国会议员大会，以无记名投票的方式，选出党的新总裁。次日，将召集议员大会，选出新首相。按照日本政治规则，执政党主席是首相的当然候选人，谁当选党主席，谁就可以当首相。
[ 此貼被潘驴何小闲在2020-09-01 22:37重新編輯 ]
